Las capas del recapeador lojano.

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02 de abril de 2016


¿Sobre qué trata este blog?

Apenas se posesionó al actual Alcalde de Loja Ecuador, se inició un proceso de recapeo, principalmente, por la calles del centro de la ciudad incluyendo sectores que a los pocos meses se iban a abrir nuevamente por el inicio del proyecto "REGENERAR", que la administración del Ing. Bailón había dejado servido, incluyendo el financiamiento.

El "recapeo" consistió generalmente en colocar una capa asfáltica nueva encima de la existente (sin eliminarla), tal que la calzada quedaba casi a ras de la acera.

Avenida Manuel Agustín Aguirre

La capa asfáltica solo en casos extremos llegó a tener 5cm de espesor, ya que para esto era necesario quitar completamente la capa actual y hasta en casos compactar la base para evitar hundimientos posteriores, como el que muestra la foto siguiente.

Parada occidental Parque Bolívar

En fin la historia de capas sobre capas, para luego cobrar en casos, como verdaderos recapeos con precios de vía nueva.
 

Antecedentes

Mayo 2014. Escena Nº 1
Luego de la coronación, salieron en disciplinada procesión volquetas, palas, carretillas, aplanadoras (incluyendo la del Cabildo), con un negro material, para "recapear" y en casos recapear las calles de Loja, sin importar si hacían falta capas. Lo importante era cambiar la piel (de la vía, me refiero) porque hay a quienes les gusta cambiar de piel. Lo mejor de todo era que la obra se iba a hacer con material de bajada, regalado por una empresa denominada "Hache y Hache"

Mayo 2014. Escena Nº 2
Todo funcionaba a la perfección. La aplanadora del Cabildo era la que mejor rendimiento daba. A los tres del lado izquierdo, los dejaban como estampilla, para luego intentar darles su dosis de asfalto, pero como eran "porfiaos" enseguida se  insuflaban.

Mayo 2014. Escena Nº 3
"Trabajaremos día y noche" espetaba el hombre que quería cambiar la piel (de la vía me refiero pa'que no haya malos entendidos). Pues entonces se prepararon 20 policías municipales, camarógrafo, "tiburón blanco" con pasamontaña y le cayeron a palazos (con la pala mecánica, me refiero) a una construcción de uno de los Supercuyes, pa'que no sea "odiador".

Mayo 2014. Escena Nº 4
El concejal Pepe Aponte uno de los poquisísisisisisimos concejales que no se tragó la rueda de molino (como dice, cuando se comentan que Loja no se ganó el "Bronze Award", un presidente de una de las culturas lojanas, porque hay muchas culturas, porsiacaso) se lanzó a la tarea de socializar, con los vecinos, este tema y del futuro cobro de esta obra de acuerdo al COOTAD (padre y madre del monopolismo estatal o "yo hago, yo presupuesto, yo construyo, yo fijo el precio, yo cobro, yo remato, o sea puro yo") no lo dejaban hablar y le gritaban "odiador". Solo un vecino le ofreció sánduche y cola, quizá por una verde confusión.


El concejal Aponte, unos de los pocos que detuvieron a la aplanadora

En una reunión, en estos días, con vecinos afectados y que ahora sí están convencidos que los cobros vienen con plusvalía (para estar en sintonía con esto de la "Patria avanza", aunque no sé pa'dónde) algunos, dijeron que al Concejal ni lo conocían. Estos ejemplos de Pedro se mutiplican todavía dos mil años después.

2016. Escena Nº 5
Pasó lo que dice siempre (o casi siempre, porque a veces usa otras frases aprendidas) "Primero los zapatos y luego las medias" (lamentablemene no conocía a Clark Kent, quien primero se ponía los pantalones para luego otra cosita) y rompieron de cabo a rabo la vía para hacer una regeneración a lo criollo y colocar unos colectores que no empatan al guagua colector sino al ruco colector (o sea al río en vivo y directo). En otras palabras rompieron parte de lo poco que quedaba bueno.

Los vecinos protestaron por los daños. Algunos recordaron que bastantes cosas y sánduches habían proporcionado a los verdes de "Vuelve Loja" y hasta habían participado en la marcha de 1350 personas en agradecimiento por esas obras que aunque poco mochas habían sido de bajada. Bueno de bajada supuestamente.

Ahora mucha gente grita "Vuelve", pero ya no "Vuelve Loja".

 


Salieron los títulos de crédito como chorizos y se acabó la alegría.

11.000,00
 8.000,00
 4.500,00
 .
 .
 .

"Los paga o no podrá pagar el agua y si no paga el agua se la cortamos", dijeron unos funcionarios (o servidores) sin esa hermosa sonrisa de cuando cambiaban de piel (de la vía me refiero).

Pocos vecinos se resisitieron a protestar (por unas cosas que llaman contratos). Llamaron de urgencia a los concejales antiplanadora para que los salvaran de esta debacle o en palabras simples "pa'que pusieran el pecho a las balas". Unos cuantos vecinos descubrieron que una concejala de nombre Jeannine estaba presa. 


!Habla serio Supercuy!

1. Componentes estándar de una vía asfaltada.


El recapeo es el cambio de carpeta únicamente.


2. ¿Dónde se han cotizado/hecho recapeos, últimamente?

Primero (Ejecutado) noviembre 2015
En Durán. Trabajos de recapeo y bacheo
  • Puede bajar la información del portal de compras públicas haciendo clic aquí. 
  • También puede bajar el contrato haciendo clic aquí.
Costo = 559.780,9954/15000 = $37,32/M2




Observación.
Este trabajo generó masivas protestas en Durán por lo elevado del precio. Coincidencialmente en Loja, en el sector de la avenida Manuel Agustín Aguirre se cobró el metro cuadrado a $36,79, considerando la mitad de calzada.

Aunque lo lógico hubiese sido no considerar este precio. por el predominio de otros cercanos a $10,00, se deja éste a fin de que el Pueblo valore los extremos.
 


Segundo (desierto). Noviembre 2015
Parqueadero de la ESPE, Universidad del ejército.
  • Puede bajar la información del portal de compras públicas haciendo clic aquí. 
  • También puede bajar la convocatoria haciendo clic aquí.
Costo = 203.516,00/18880 = $10,78/M2


Observación (O cuando la academia se pronuncia)

El precio de $10,78, se obtuvo de dividir el monto de la obra entre los metros cuadrados de la obra. Sin embargo, limpiando lo relativo a unos trabajos adicionales al recapeo se obtiene un valor limpio de $9,80/M2

Este dato será de principal importancia para los cálculos


Tercero (ejecutado). Septiembre 2015
Mantenimiento de vía con recapeo asfáltico de 2” de la vía Vinces-Templanza-Mocache, tramo 1 (entre las abscisas 22+800 - 34+385), en la Provincia de Los Ríos.
  • Puede bajar la información del portal de compras públicas haciendo clic aquí. 
  • También puede bajar la convocatoria haciendo clic aquí.
Costo = 1045051,54/81095 = $12,89/M2



Cuarto (ejecutado). Mayo 2015
RECAPEO DE VARIAS CALLES DEL CANTON GUALACEO 2015
  • Puede bajar la información del portal de compras públicas haciendo clic aquí. 
  • También puede bajar la convocatoria haciendo clic aquí.
Costo = 310203,04/29886,82 = $10,38/M2




Quinto: Ponderando los costos

Costo ponderado = (37,32*15000 + 10,78*18880 + 12,89* 81095+ 10,38*29886,82)/(15000 + 18880 + 81095) = $18,43/M2


Sexto: Promediando los costos

Costo promedio = (37,32 + 10,78 + 12,89 + 10,38)/(4) = $17,84/M2

Séptimo: El dato académico

Se dará preminencia al dato de la ESPE de $9,80/M2 que es un dato académco.  


3. Trabajando con un caso específico: La avenida Manuel Agustín Aguirre de Loja Ecuador, con predios idénticos. 

1. Generalidades.

Para este caso a fin de evitar cálculos engorrosos en la introducción, el área de la bocacalle se tomará como uso público, cuyo costo será pagado por todos los predios del Cantón.
 



Y para ejemplarizar bastan tres cuadras (de 100 m) y calles/avenidas con un ancho estándar de 10 m.



Cálculos:

Superficie recapeada = 100*10 + 10*10 + 100*10 + 10*10 + 100*10 + 10*10 = 3300 M2

Del recapeo total
Costo máximo:    3300*37,32 = 123.156,00
Costo ponderado:3300*18,43 =    60.819,00           
Costo promedio:  3300*17,84 =    58.872,00
Costo académico ESPE: 3300*9,80 = 32.340,00


2. ¿Cuánto deben pagar los predios frentistas, si todos fuesen privados?
Les corresponde pagar los 100 metros de frente, hasta la mitad de la vía, que corresponden a 100*5 = 500M2

Primera parte del cálculo
Del recapeo por cuadra, si todos fuesen propietarios privados
Costo máximo:    500*37,32 = 18.660,00
Costo ponderado:500*18,43 =    9.250,00          
Costo promedio:  500*17,84 =   8.920,00
Costo ESPE:  500*9,80 =  4.900,00


Nota: 
Para simplificar el cálculo se  asume que en cada cuadra hay 10 predios con áreas y construcciones similares (igual catastro) por lo que cada propietario debe pagar la décima parte de los costos de la cuadra.

Costo máximo:    500*37,32/10 = 1.866,00
Costo ponderado:500*18,43/10 =    925,00          
Costo promedio:  500*17,84/10 =   892,00
Costo ESPE:  500*9,80/10 =  490,00


Segunda parte del cálculo
Todo lo referente al área morada, que es de uso público.



Superficie a considerar = 500 + 100 + 500 + 100 + 500 + 100 = 1800 M2

Costo máximo:     1800*37,32 = 67.176,00
Costo ponderado: 1800*18,43 = 33.174,00          
Costo promedio:   1800*17,84 = 32.112,00
Costo ESPE:   1800*9,80 = 17.640,00

Si se asume que en el Cantón hay 50.000 predios, entonces cada predio pagará:

Costo máximo:     1800*37,32/50000 = 1,34
Costo ponderado: 1800*18,43/50000 = 0,66          
Costo promedio:   1800*17,84/50000 = 0,64 
Costo ESPE:   1800*9,80/50000 = = 0,35 

  3. Comprobación de que el municipio recupera su inversión en el caso de que trabaje con el costo máximo

50.000 predios, donde c/u aporta 1,34 =========>      67.176,00
30 predios en la avenida donde c/u aporta 1.866,00==>    55.980,00  Total =============================> 123.156,00  


4. Trabajando con un caso específico: La avenida Manuel Agustín Aguirre de Loja Ecuador, con predios idénticos, exoneraciones y predios municipales/nacionales. 

1. Generalidades.

Para este caso a fin de evitar cálculos engorrosos en la introducción, el área de la bocacalle se tomará como uso público, cuyo costo será pagado por todos los predios del Cantón.


La situación no cambia en absoluto porque:
  • Los predios nacionales pagan 
  • Los predios municipales pagan
  • Las exoneraciones son una carga financiera para el municipio. O sea pagan.
Artículo del COOTAD

2. ¿Si todas las propiedades deben pagar, sin excepción, la repavimentación, entonces como se procede con los predios exonerados?

El Municipio tiene la facultad de exonerar, por ordenanza, el pago a determinados predios, por lo que el municipio debe encargarse de ese pago para lo cual debe tener una partida previamente contemplada en el presupuesto anual.

Artículo del COOTAD
 
Artículo del COOTAD


5. ¿Cómo funciona el 40% y 60%? 

1. Generalidades.


Para entenderlo se hará el siguiente ejemplo:

En una cuadra de 100m hay 7 propiedades con los siguientes avalúos y datos catastrales.

Avalúo($)       Frente (m)
50000,00         15
75000,00         20
90000,00         15
80000,00         12
50000,00         15
80000,00         15
20000,00           8
 
Observación: 
Para aplicar este método, o más allá por ejemplo para una auditoría, se requiere conocer los datos de avalúo y frente de cada predio involucrado.

Algoritmo de cálculo por avalúo

Primero
Se toma el costo de la obra para la cuadra, en este caso el mayor = 18.660,00

Segundo
Se suman todos los avalúos

Tercero  
Se le saca el 60% = 18660,00 * 0,60 = 11196,00

Cuarto  
Se obtiene la cuota del primer predio = (50000/445000)*11196,00 = 1257,98

Quinto  
Se obtiene la cuota del segundo predio  = (75000/445000)*11196,00 = 1886,97

Y así sucesivament.


Algoritmo de cálculo por frente

Primero
Se toma el costo de la obra, en este caso el mayor = 18.660,00

Segundo
Se suman todos los frentes


 Hasta obtener el resultado final.

 
 
Y si la obra de recapeado costase 8920,00 el resultado sería




Y si la obra de recapeado costase 4900,00 el resultado sería



6. ¿Una pequeña auditoría? 

Algoritmo.

Con avalúos
Tome dos valores cualquiera de avalúos, por ejemplo 75000 y 80000 y sus correspondientes montos de pago del 60%, en este caso 601,35 y 641,44 y divida por un lado los montos de avalúo (75000/80000) y por otro los pagos (601,35/641,44) en el mismo orden.

75000/80000 = 0,9375

601,35/641,44 = 0,9375

Si los dos resultados son iguales el cálculo es correcto Si son diferentes el cálculo es incorrecto

Con frentes
Tome dos valores cualquiera de frente, por ejemplo 15 y 8 y sus correspondientes montos de pago del 40%, en este caso 535,20 y 285,44 y divida por un lado los montos de avalúo (15/8) y por otro los pagos (535,20/285,44) en el mismo orden.

15/8 = 1,875
535,20/285,44 = 1,875


7. ¿Y cuál es la cruda realidad? 

1. Auditoría a nivel de razones


En un predio del Pasaje la Feue, hay un error en el cálculo por avalúo, ya que las relaciones no son iguales.


2. ¿Cuánto costó el M2 en la Avenida Manuel Agustín Aguirre, asumiendo que la capa de asfalto fue de 2 pulgadas?



Escenario Nº 1
Considerando que le cobraron solo la mitad de la vía
Precio = 36,79/M2 (3,75 veces más del valor considerao por la ESPE)

Escenario Nº 2
Considerando que le cobraron la totalidad de la vía
Precio = (36,79/3)/M2  
          = 18,40/M2 (1,88 veces más del valor considerao por la ESPE)


2. ¿Cuánto costó el M2 en el pasaje de la FEUE, asumiendo que la capa de asfalto fue de 2 pulgadas?

$18,79/M2  (2,02 veces más del valor considerao por la ESPE)


8. ¿Qué pasaría con el pago del 60% si, por cualquier razón, solo ponen el 10% del valor del predio? 

Asumiendo para una cuadra que el costo del recapeo es $7.123,05 (50% de la vía), que  solo hay siete predios de ese lado de la cuadra y que los avalúos de los predios son los siguientes:

Avalúo verdadero

Avalúo cambiado al 10% de su valor


Por el cambio de valor del predio, los pagos de los vecinos se duplican.

 

Por ejemplo el vecino del predio 2, de $261,18 pasaría a pagar, por este error, 522,36.

Observación:
No es que esto puede pasar, sino que de verdad pasó. 

 
9. ¿Y en Loja en la construcción de "REGENERAR" cuánto se cobra por una capa de asfalto de 5cm, según contrato?
  
De los datos tomados del contrato que reposa en la Notaría Séptima de Loja.



La gran conclusión

Se requiere por lo menos por cuadra completa el dato de todos y cada uno de los predios (avalúos y longitud del frente a la calle) para una verdadera auditoría.

Simple
Los vecinos tienen la palabra y el poder.




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